徐汇区发展站点服务经济的对策分析

内容提要:本文在综合考察国外轨道交通建设中发展站点服务经济的基本经验的基础上,结合徐汇实际,提出了徐汇以大规模轨道交通建设为契机,发展站点服务经济的对策建议。
论文关键词:徐汇区,站点服务经济,对策

一、徐汇区发展站点服务经济的禀赋分析

资源禀赋是发展经济的基本条件。徐汇区具有得天独厚的区位交通优势、商业和新兴产业的产业基础以及身后的文化底蕴和高素质的居民。这些为徐汇区发展站点服务经济奠定了扎实基础。

从区位和交通建设情况看,徐汇区位于上海市中心城区西南部,是上海市的西南大门,濒临黄浦江,东及瑞金南路,与卢湾区毗邻,以徐浦大桥与浦东新区连接;西南至

虹梅路、虹梅南路、老沪闵路和华泾镇关港村,与闵行区分界;北达长乐路、华山路、兴国路、淮海路,与静安区、长宁区接壤。从交通来看,徐汇区交通网络四通八达,内环线纵横东西,地铁一号线、轨道明珠线、内环高架、沪闵高架,交汇与此,贯穿南北。徐汇区还是市中心进出闵行、奉贤、南汇、金山、青浦等区县和浙、江、闽等省的交通要道。同时,有近60余条公交线、近40条专线车在徐汇区域内始发。依据发达的交通条件,徐汇区目前已形成了以徐家汇为中心出行时间在20分钟以内的经济集聚圈,与人民广场遥相呼应,成了分担中心城区职能、分流中心城区功能的城市副中心。单就轨道交通建设来说,目前,徐汇已有1号、3号、4号线,在“十一五”期间还将有7号线、9号线等共8条线路经过,总公里数达到70公里,约占全市的1/6,建设完成后将有52个交通站点分布在境内,占全市站点总数的18.9%,站点密集度非常高,达到平均一公里一个站点,覆盖了田林、康健、徐家汇等十余个街道。徐汇区的轨道交通建设,成为上海轨道交通网络西南城区的重要组成部分,是上海中心城区与市郊联系的枢纽,也是上海与江浙长三角各地交通联系的重要节点。

从新兴产业基础来看,徐家汇商圈集中了东方商厦、太平洋百货、港汇广场、汇金百货、市百六店等一大批知名商厦,商品琳琅满目,业态错位竞争,成为上海市主要的商业中心和商业繁荣的标志性区域。同时周边还有诸如衡山路、宜山路等上海市特色商业街。区域内的漕河经开发区经过多年的发展,目前已成为全国53个高新技术产业开发区中发展建设最快、技术含金量最高、经济效益最好的开发区之一。上海交大软件园是现代软件服务业的重要集聚区。徐汇创意产业也在如火如荼的发展中,尚街创意产业园与西岸时尚媒体产业园的建成,将使徐汇成为上海的时尚的新地标。更重要的是,徐汇具有得天独厚的科技资源优势,区域内有中科院上海分院、上海科学院等科研院所118家,目前逐步形成了电子信息、生物医药、新材料三大新兴技术产业。因此,徐汇区发展站点服务经济有着良好的产业基础。

从文化底蕴来看,徐汇有以中西文化交汇和发展的科技文化设施形成的独特的人文特色。在这块土地上,诞生了被联合国教科文组织誉为“世界级的科学家”的黄道婆;还有学贯中西,对中西文化交流作出巨大贡献的科学家徐光启。还有见代创建的南洋工学(今交通大学)和积极参与一系列洋务活动的盛选怀。除此之外,徐汇还是近代电影业的摇篮,区域内具有浓厚的文化科技氛围。徐汇区居民具有受高等教育的人多、知识分子多、收入水平和消费层次高、海归多等特点。这些都是徐汇发展站点服务经济的有利条件。

二、发达国家发展站点服务经济的基本经验

国际上发达国家和城市的站点服务经济呈现出不同的特点,虽然环境不同,但他们还是有许多可以借鉴的带有共性和普遍性的普遍经验。

1、坚持产业规划领先

先行规划是站点服务经济发展的必要条件。以日本为例,在新宿地铁站点商贸集聚圈开发建设之初,首先考虑的是产业规划,而不是城市形态规划。在操作中是以基础性主导产业为依托,充分利用资源禀赋条件,突出特色主题产业,然后规划布局与之相适应的配套服务产业,形成可持续可循环的产业链。而城市形态规划则依据产业规划而定,使城市形态更区域科学合理,避免资源浪费,也避免了简单都市化。

2、坚持以站点为载体带动区域商业服务的有效布局

站点是人流密集的高地,有许多的“商机”,是商业发展的经济增长点。站点消费群体又是多样化多层次的“综合消费群体”,既有购物、餐饮,又有服务、休闲等需求。发达国家城市在进行站点周边规划时,非常注重产业的联动发展,把发展地铁与发展其他产业集合起来,充分利用便捷交通带来的人流和巨大的消费能力,带来了巨大的收益。因此,以站点为载体,对区域内产业做合理布局,不仅方便乘客购物,而且也有益于以商养路。

3、坚持采取的多元化的融资途径

轨道交通建设及站点服务经济开发不仅要耗费巨大的地方工程,而且还涉及地面城市改造和产业布局,任何地方政府的资金投入都有不小压力。以伦敦为例,其轨道交通的投资有地方政府投资、地方公共团体投资、银行贷款、债券、轨道交通营业收入等。另外,部分轻轨交通项目采取了BOT模式。巴黎的地铁建设资金,40%来自政府,40%由大区政府供给,另外20%由巴黎地铁公司自筹。采取多元化的筹资模式,是各国地铁建设中的普遍做法。,

三、徐汇区发展站点服务经济的思考

综合考验国外发达国家站点服务经济的发展经验,立足徐汇实际,徐汇区的站点服务经济应以站点特色、资源条件、地产优势和园区建设为基础,在经济发展和社会事业两个方面同步推进:

1、以站点为载体,完善社区基础设施

徐汇区既是中心城区的重要组成不分,同时也是一个老城区,从现代城区功能的要求看,还存在许多薄弱环节。这些薄弱环节不仅影响了居民生活,也使城市形象受到很大影响。因此,在新一轮大规模轨道交通建设中,徐汇应抓住机遇,以站点为载体,把社区事务受理、社会保障、卫生服务等设施进行进一步完善。

2、要立足资源优势,推进整体开发

徐汇区站点覆盖面宽,几乎涉及到全区各个街道。站点服务经济的开发思路,不能局限于某一个街道的范围,而要综合各个街道的资源优势,在推进区域社会经济发展中,开展整体性策划和布局。

3、依托工业园区,拓展现代服务业

徐汇区现有一大批新兴工业园区和高新技术开发区。在下一轮的轨道交通建设中,有许多站点和这个园区比邻,如虹梅路紧靠漕河经开发区,桂林路靠上海邮通公司高新技术开发区,南浦站位于生命科学产业园区东南部。在开发中,应以站点为核心,适当延伸一部分土地范围,建设规模化、集约化的服务经济产业园区,建造一批以现代服务业为主体的商务楼宇,引进国际高层次的服务业企业,大力发展服务外包业,打造与周边园区相配套的现代服务业集聚区。

4、发挥地产优势,进行有效置换

从城市管理角度看,在城市土地资源配置中,以优势地产形式替代劣势的地产形式,在有限的区域范围内通过转换地产的功能结构,提高土地的价值和效率,就是城市地产的价值置换。在现代城市发展中,土地置换是有效利用有限土地资源的重要手段。例如,徐汇区中心医院,处于淮海路繁华地段,既缺乏安静的医疗环境,又与周围零售、商业繁华的景象格格不入。医疗机构作为公共卫生服务部门,以社会效益为主,应坐落在居民集聚区。所以,可以把诸如此类的医疗地产进行置换,转化为商业地产。


参考文献:
[1]吴开松.比较城市管理[M].北京:科学出版社,2004.
[2]吴郝,梅陈.城市管理初探:全国首届城市管理学术言谈会论文[M].北京:中国建筑工业出版社,1998.
[3]张跃庆.城市管理概论[M]. .北京:北京经济学院出版社,1990.

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